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哈尔滨市河道非法采砂专项治理行动实施方案

作者:市水务局文章来源:更新时间:2018-3-22 10:52:47

根据《黑龙江省水利厅关于印发黑龙江省自然保护区内河道采砂问题整改工作方案的通知》(黑水发〔201876号)及《哈尔滨市清河行动实施方案》(哈河办发〔201710号)的部署,按照《黑龙江省水利厅关于进一步做好河道采砂规划核查工作的通知》(黑水发〔2017503号)要求,为加强河湖空间管控,建立健全河道采砂管理制度,严厉打击非法采砂行为,确保河道采砂不影响河湖生态环境,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

依法建立健全河道采砂规划制度,严格履行批后备案程序,进一步完善采砂许可审批与管理制度,无河道采砂规划,不得办理河道采砂许可审批。依法打击河道非法采砂行为,以河道采砂不影响河湖生态环境为前提,维护河湖健康。

二、时间范围

专项治理行动时间:2018320日至2018615日;治理范围:市辖区、县(市)内存有砂石资源的河流。

三、工作任务

(一)有办理河道采砂许可业务的相关各区、县(市)水行政主管部门,要按照省水利厅的要求,委托有资质的水利设计单位编制本辖区《河道采砂规划》,经当地人民政府批复后报上一级水行政主管部门备案。

(二)开展河道非法采砂调查、排查工作,对无证采砂、超许可范围采砂等非法采砂行为进行依法处理,有效遏制违法采砂行为。

(三)开展存砂场地清理工作,水行政主管部门对利用河滩地堆放商品砂石料的行为进行调查登记造册,对发现的违法存砂场依法清理,恢复原貌。

四、责任分工

(一) 松干哈尔滨市城郊段(城郊段是指松花江上游至道里区与双城区交界处,下游至道外区与宾县交界处)由市水政监察局负责牵头,组织海事、航务、交通、公安、河道管理等部门和沿江各区属地水行政主管部门进行联合检查,依法处罚违法采砂行为。

(二)松干哈尔滨城郊段非法砂场,由属地水行政主管部门联合属地相关部门依法取缔。

(三)松干哈尔滨市城郊段以外的江段和其他河流(包含各级湿地自然保护区保护范围内),由属地水行政主管部门负责牵头,组织国土、交通、林业、环保、公安等部门进行联合检查,依法处罚违法采砂、存砂行为。

(四)由市水务局相关处室(法制处、建设与安全监督处、水资源管理处、防汛抗旱指挥部办公室、水政监察局、河道处、内河处、滩涂办)组成检查组,对相关各区、县(市)开展治理河道、打击非法采砂工作进行检查。

五、工作安排

(一)组织编制《河道采砂规划》。依据《黑龙江省水利厅关于进一步做好河道采砂规划核查工作的通知》(黑水发〔2017503号)要求,委托有资质的水利勘测设计单位编制辖区内可采砂河流《河道采砂规划》,征求林业、环保、国土等部门意见后,依法报同级人民政府批准后,报上级水行政主管部门备案。2018420日前完成此项工作。

责任单位:相关区、县() 水行政主管部门

(二)进行非法采砂摸底工作。进一步组织力量对辖区内河道采砂问题进行排查,确保排查问题不留死角、盲区,为治理河道非法采砂问题奠定基础。2018323日前完成此项工作。

责任单位:相关区、县() 水行政主管部门

(三)建立问题台账清单。相关区、县(市)水行政主管部门辖区内河道非法采砂、存砂问题进行梳理,登记造册,建立、健全整改问题台帐清单,列出整改期限、整改内容、责任部门、责任人、销号和责任追究等措施办法。能立行立改的要尽快整改到位;不能马上整改的,在20184月底前完成整改工作。

相关区、县() 水行政主管部门于2018323日前完成问题清单摸底工作,经主要负责人签字、加盖公章后报市水务局(纸制材料盖章并扫描成电子版与电子版材料一并发至邮箱hrbhdc@163.com)

责任单位:相关区、县() 水行政主管部门

(四)依法处理非法河道采砂、存砂。相关区、县(市)水行政主管部门牵头,组织当地环保、林业、国土等部门于20185月底前开展河道非法采砂、存砂专项清理行动,针对排查出的问题,彻底取缔非法河道采砂行为,清除河道管理范围内非法存砂,恢复原貌,保持高压态势,坚决遏制打击。

责任单位:相关区、县(市)水行政主管部门

(五)建立长效管理机制。相关区、县(市)水行政主管部门要履行河道采砂管理主体责任,建立长效管理机制,依法进行河道采砂许可审批,无《河道采砂规划》坚决不允许办理河道采砂许可证。加强日常巡查、监管,将打击河道违法采砂、存砂工作作为长期工作常抓不懈。

责任单位:相关区、县(市)水行政主管部门

六、保障措施

()加强组织领导

相关区、县(市)水行政主管部门要编制《河道非法采砂专项治理行动方案》,履行管理主体责任,主动担当,敢于动真碰硬,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

()健全工作制度

建立管理信息旬报制度。相关区、县() 水行政主管部门每季度末将河道采砂审批、管理、执法等情况以正式文件报送市水务局(纸制材料盖章并扫描成电子版与电子版材料一并发至邮箱hrbhdc@163.com)

() 加大督导抽查力度

市水务局检查组将不定期对区、县(市)水行政主管部门河道采砂执法、管理情况予以检查、抽查,并将相关情况进行全系统通报。

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